Об основных положениях нового закона, которые могут в той или иной степени коснуться наших соотечественников, мы побеседовали с адвокатом Анастасией Сусаниду.
- Анастасия, какую цель преследует принятие нового закона и какой категории граждан касаются его положения?
- Цель обозначена в самом названии закона – это повышение эффективности возвращения граждан третьих стран, нелегально проживающих в Греции. Закон устанавливает более жесткое и детализированное регулирование: от уголовного наказания за нелегальное пребывание до расширенных полномочий по депортации и электронному надзору.
"Правительство вводит обязательные электронные браслеты слежения для мигрантов, чьи заявления об убежище окончательно отклонены. Мера должна ускорить депортации и «сузить возможности» для незаконного пребывания. Электронный мониторинг начнёт работать до конца года".
Министр миграции Танос Плеврис
Если говорить проще – речь идет о выдворении нелегалов с территории страны. А подпадают под такое определение граждане третьих стран, которые вообще или уже не отвечают законным условиям въезда в европейские страны - эти законы обозначены в статье 6 Кодекса о границах Шенгена - или другим условиям въезда и пребывания, обозначенных в соответствующем законодательстве каждой страны. Другие словами, все, кто не отвечает этим условиям является нелегалом.
- Как и куда осуществляется эта процедура «возвращения»?
- Процедура возвращения граждан третьих стран осуществляется либо добровольно, либо в обязательном порядке в страну происхождения или в страну предыдущего проживания, либо в страны, между которыми подписаны двусторонние соглашения о принятии иностранцев. А также в любую третью страну, куда добровольно соглашается вернуться гражданин или в любую третью безопасную страну.
- Кто определяет. насколько безопасна страна?
- Так называемые безопасные страны обозначены в статья 91 Кодекса законов о принятии, международной защите граждан третьих стран и лиц без гражданства, а также временной защиты вынужденно перемещенных в массовом порядке лиц. Иностранец может быть также возвращен в ту страну, где ему было предоставлено убежище ранее, а потом было отказано в повторном статусе.
- Вот, если пояснить, получается, что кандидатом на возвращение может стать практически каждый иностранец?
- Ну, не совсем так – при наличии действующих, не просроченных документов опасаться нечего. Но иностранцы, которым отказали в международной защите, либо отозвали статус международной защиты, либо отказали в выдаче ВНЖ, либо срок ВНЖ истек и не был продлен вовремя – да, они должны быть готовы к тому, что получат из компетентного органа решение о возвращении.
- То есть, фактически решение о депортации?
- Да. Как я уже сказала, процедура начинается с предоставления возможности добровольно покинуть Грецию. Каждый случай будет рассматриваться индивидуально, но закон оговаривает сроки, которые предоставляются для добровольного выезда из страны – это от 7 до 14 дней. В определенных случаях этот срок может быть продлен до 60 дней.
- В каких именно?
- В тех случаях, когда иностранец сможет обосновать, почему он не может покинуть Грецию в более короткие сроки.
- А когда налагается принудительное возвращение? И можно ли его избежать?
- В случае, когда компетентные органы принимают такое решение, либо если иностранец отказывается добровольно покинуть страну, либо если оказывает сопротивление в ходе вручения ему решения о возвращении. Здесь закон предполагает лишение свободы сроком от 2 до 5 лет и штраф минимум 5 000 евро. Избежать наказания можно только в случае добровольного возвращения. Этим безусловно жестким подходом подчеркивается преступность самого факта нелегального пребывания.
- Получается, что человека арестовывают?
- Конечно. Но в течение срока, данного на добровольное возвращение, предполагаются и дополнительные меры – внесение депозита, либо электронный надзор. При этом сроки административного задержания увеличатся до 24 месяцев без автоматической отсрочки. Этот срок дается на идентификацию и оформление документов.
Браслеты будут применяться в течение 30 дней — стандартного срока, который предоставляется после окончательного отказа и исчерпания всех апелляций. Чтобы стимулировать добровольный выезд, правительство рассматривает бонус в 2 000 евро тем, кто выполнит условия депортации без принудительных мер.
- Электронный надзор – это браслет на ногу?
- Именно. Вместе с решением на возвращение, к слову, в определенных случаях налагается запрет на въезд в страну максимум на 10 лет, который может быть продлен еще на 5 лет. Это те случаи, когда по мнению компетентных органов, пребывание иностранца в Греции представляет угрозу порядку, безопасности или здоровью населения.
- Верно ли, что все эти меры возможны только в том случае, если нелегал выявлен? А если нет?
- Безусловно, если выявлен. Но сегодня основная масса так называемых нелегалов проживает в Греции, имея на руках либо документ о поданном заявлении на убежище, либо документ об отказе в предоставлении такого убежища, либо просроченный вид на жительство. До принятия нового закона эти люди годами могли жить и работать, тоже, естественно, нелегально. До первой проверки документов, что называется. Сейчас это станет практически невозможным. Так как при подаче любого вида заявления необходимо назвать и подтвердить адрес проживания, либо договора на аренду или факт оказываемого гостеприимства. Новый закон также фактически ограничивает злоупотребление системой убежища, предполагая быстрые отказы, ускоренные депортации.
- Если у нелегала есть дети, они возвращаются вместе с ним?
- Порядку возвращения несовершеннолетних детей посвящена отдельная статья нового закона. Здесь будут учитываться, в первую очередь, интересы ребенка. Компетентные органы будут принимать решение о возвращении детей в ту страну, где проживают члены семьи, либо опекуны детей, или страну, подходящую для дальнейшего проживания.
- Что можно предпринять тому, кто получил решение о возвращении?
- В течение пяти дней с момента получения решения можно подать протест на имя министра защиты граждан. Ответ о правомочности такого протеста должен быть дан в течение трех рабочих дней. До получения ответа меры по возвращению к иностранцу не применяются. Но арестовать и заключить такого иностранца под стражу компетентные органы право имеют – в тех случаях если есть опасность того, что человек скроется или у него уже есть судимость.
- Возможна ли отмена решения о возвращении? Кажется, что такого рода протест лишь временная отсрочка…
- Совершенно верно. Если подтвержден факт нахождения в стране нелегально, то протест, скорее всего, будет отклонен.
- А что ждет того, кто рискнет вернуться в Грецию нелегально?
- За повторный установленный факт нелегального пребывания в стране законом назначается тюремное заключение и штрафы. То есть, строгие меры, направленные на предотвращение возвращения нарушителей.
- Не секрет, что многие, прожив нелегально в стране, затем имели возможность легализоваться. И сейчас действует закон о так называемом семилетнем пребывании?
- Нет, новый закон отменил положение о том, что в случае доказательства семилетнего нелегального проживания в Греции можно было легализоваться. Об этом сказано в статье 29 Закона. Отныне легализовать свое пребывание на территории Греции могут только родители несовершеннолетнего грека.
